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“必须制定文化产业促进法,而不是文化产业法或文化产业管理法。”司法部在《文化产业促进法》起草说明中指出,文化产业促进法坚持把重点放在“促进”以抓住主要问题、解决主要矛盾的方式确定了法律框架和主要内容,围绕“促进什么”和“如何促进”两个核心问题,确定了创意生产、文化企业和文化市场力三个关键环节的发展。

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“文化产业正沿着法治的轨道前进,这与十九届四中全会精神是一致的。文化产业的体制机制更加定型,文化经济政策更加成熟,注意到十九届四中全会对文化治理体制和能力提出了更高要求,要建立健全以社会效益为主、社会效益和经济效益相结合的文化创作生产体制和机制。
近年来,文化产业的成就有目共睹。据文化和旅游部部长罗树刚介绍,2017年,全国文化产业增加值34722亿元,占国内生产总值的4.23%,比上年增长12.8%;全国有13个省(区、市)增加值超过1000亿元;文化产业增加值占国内生产总值5%以上的省市有北京、上海、浙江、广东。
然而,文化产业也有“成长之痛”。罗树刚说,文化产业发展中存在着优质文化供给不足、产业发展不平衡、文化企业实力薄弱、创新驱动能力不足等突出问题,国际市场竞争力弱。
如何提高文化产业的治理能力?北京大学文化产业研究所副所长向勇提出,以高质量发展为导向,完善文化经济政策有三条途径:遵循社会主义先进文化发展规律;体现社会主义市场经济要求,完善现代文化产业体系和市场体系,激发文化创新创造活力。文化要突出自身的内容优势,润物无声,与文化人一起生产文化精品,启迪思想,陶冶心灵,陶冶情操;同时,要遵循经济规律,根据市场需求推出群众喜爱的产品和服务,而不仅仅是提高文化创新活力,实现文化产业的高质量发展,同时也满足了群众对美好生活的要求。